Drohne gewerblich nutzen: welche Regeln wirklich gelten

Zuletzt aktualisiert: 03.09.2026 · Team von drohnenfuehrerschein-trainer.de

„Ab wann wird's eigentlich gewerblich?“ und „Brauche ich für Luftaufnahmen ein Gewerbe oder reicht Freiberuflichkeit?“ sind wiederkehrende Fragen in Drohnen-Foren. Die kurze Antwort zum Luftrecht: Es gibt keinen Unterschied. Dieser Ratgeber erklärt, warum das so ist, und was für gewerbliche Nutzung trotzdem separat gilt — Gewerbeanmeldung, Unternehmensregistrierung und Versicherung. Aufbauend auf der Kategorie Offen und der Kategorie Speziell.

Stand: 09/2026

Verantwortlich ist das Team von drohnenfuehrerschein-trainer.de. Methode: Jede Rechtsaussage wurde am 03.09.2026 gegen den Wortlaut der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 auf EUR-Lex, § 14 der Gewerbeordnung und § 43 LuftVG auf gesetze-im-internet.de sowie die FAQ des Luftfahrt-Bundesamts geprüft. Zweck: gewerbliche und angehende gewerbliche Drohnennutzer sollen Luftrecht, Gewerberecht und Versicherungspflicht nicht verwechseln. Der Text ist automatisiert erstellt und gegen die genannten Quellen verifiziert; er ersetzt keine Rechts- oder Steuerberatung.

Unterscheidet die EU-Drohnenverordnung zwischen gewerblich und privat?

Innerhalb der UAS-Verordnung nein. Das Luftfahrt-Bundesamt beantwortet genau diese Frage in seiner FAQ unter dem Punkt „Ich nutze meine Drohne gewerblich. Was muss ich zusätzlich beachten?“ mit einem einzigen Satz: „Luftrechtlich wird nicht zwischen gewerblichem und privatem Betrieb unterschieden. Somit gelten dieselben Regeln.“ Was zählt, ist ausschließlich, in welche der drei Risikokategorien — Offen, Speziell oder Zulassungspflichtig — der konkrete Flug nach Artikel 4 und 5 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 fällt.

Das war nicht immer so. Vor dem Geltungsbeginn der EU-Verordnung am 31. Dezember 2020 kannte das deutsche Luftrecht eine gesonderte Aufstiegserlaubnis, die in der Praxis vor allem gewerbliche Flüge betraf und je Bundesland einzeln beantragt werden musste. Diese Systematik ist seit über fünf Jahren abgelöst — Beschreibungen, die eine generelle „Aufstiegsgenehmigung für gewerbliche Drohnenflüge“ nennen, geben die frühere Rechtslage wieder, nicht die aktuelle.

Zwei echte Ausnahmen bleiben trotzdem bestehen, an denen der Zweck des Fluges den Unterschied macht. Die erste betrifft den organisierten Modellflug: Die Vereinsausnahme nach Artikel 16 der EU-Verordnung — in Deutschland umgesetzt über §§ 21f/21g LuftVO — erlaubt Luftsportverbänden und ihren Modellflugvereinen einen Betrieb abweichend von der UAS-Verordnung, gekoppelt an eine Vereinsgenehmigung. Diese Ausnahme ist strukturell auf den nicht-kommerziellen Vereinsbetrieb ausgerichtet; wird ein Fluggerät stattdessen kommerziell eingesetzt, greift die Ausnahme nicht und die UAS-Verordnung gilt uneingeschränkt. Mehr dazu im Ratgeber zur Modellflugverein-Ausnahme.

Die zweite Ausnahme liegt außerhalb des Luftrechts: Das Datenschutzrecht unterscheidet sehr wohl zwischen gewerblich und privat. Die DSGVO-Haushaltsausnahme nach Art. 2 Abs. 2 Buchst. c DSGVO gilt nur für „ausschließlich persönliche oder familiäre Tätigkeiten" — eine gewerbliche Luftaufnahme mit erkennbaren Personen fällt nie darunter und braucht immer eine eigene Rechtsgrundlage nach Art. 6 DSGVO. Details dazu im Ratgeber zum Datenschutz beim Drohnenfliegen.

Wann brauche ich für einen gewerblichen Flug eine Betriebsgenehmigung?

Nur dann, wenn der Flug die Grenzen der Kategorie Offen aus Artikel 4 überschreitet — unabhängig vom Anlass. Die Grenzen sind: Startmasse unter 25 kg, stets direkte Sichtverbindung (VLOS), höchstens 120 m Flughöhe, kein Transport gefährlicher Güter und ein sicherer Abstand zu unbeteiligten Personen. Wird auch nur eine dieser Grenzen überschritten — etwa bei einem Vermessungsflug außerhalb der Sichtweite (BVLOS) oder mit einer schweren Kartierungsdrohne über 25 kg —, fällt der Betrieb nach Artikel 5 in die Kategorie Speziell und verlangt eine Betriebsgenehmigung nach Artikel 12 oder eine Erklärung nach einem Standardszenario.

Die weitaus meisten gewerblichen Alltagseinsätze — Immobilienfotos, Dachinspektionen, Eventaufnahmen mit haushaltsüblichen Kameradrohnen — bleiben innerhalb dieser Grenzen und damit in der Kategorie Offen. Für sie gelten exakt dieselben Voraussetzungen wie für einen Hobbyflug: Registrierung, der passende Kompetenznachweis und Versicherung — keine zusätzliche Genehmigung allein wegen des gewerblichen Zwecks.

Brauche ich für gewerbliche Drohnennutzung eine Gewerbeanmeldung?

In der Regel ja — das ist allerdings eine Frage des Gewerberechts, nicht des Luftrechts, und deshalb unabhängig von der Risikokategorie zu beantworten. Nach § 14 der Gewerbeordnung (GewO) muss anzeigen, wer „den selbstständigen Betrieb eines stehenden Gewerbes … anfängt“. Wer eine Drohne einsetzt, um selbstständig, auf Dauer angelegt und mit Gewinnabsicht Aufnahmen, Inspektionen oder Vermessungen anzubieten, betreibt in aller Regel ein Gewerbe und muss sich beim örtlichen Gewerbeamt anmelden — unabhängig davon, ob nebenberuflich oder hauptberuflich geflogen wird.

Eine Ausnahme kann für freiberufliche, künstlerisch geprägte Tätigkeit gelten. Die Rechtsprechung legt diese Abgrenzung allerdings eng aus: Bloße gestalterische Ambition genügt nicht, verlangt wird eine eigenschöpferische Leistung mit einer gewissen Gestaltungshöhe. Reine Auftragsarbeit — etwa eine bestellte Immobilien- oder Eventaufnahme nach festen Vorgaben des Kunden — gilt in der Praxis überwiegend als gewerbliche, nicht künstlerische Tätigkeit. Die Abgrenzung Gewerbe/freier Beruf ist eine Einzelfallfrage; verbindlich klären das Finanzamt oder die zuständige IHK.

Wer gewerbliche Luftaufnahmen unter der Berufsbezeichnung Fotograf anbietet, hat neben der Gewerbeamt-Anmeldung noch eine zweite Anzeigepflicht zu beachten: Fotograf ist als zulassungsfreies Handwerk in Anlage B1 Nr. 38 der Handwerksordnung gelistet (Definition in § 18 Abs. 2 HwO), weshalb zusätzlich eine Anzeige bei der zuständigen Handwerkskammer nach § 18 Abs. 1 HwO fällig wird. Diese Handwerkskammer-Anzeigepflicht ist von der Meisterpflicht unabhängig, die für zulassungsfreie Handwerke gerade entfällt.

Muss ich mich als Unternehmen anders registrieren?

In einem Punkt ja. Registriert wird beim Luftfahrt-Bundesamt nach Artikel 14 der EU-Verordnung der Betreiber — bei einem Unternehmen also die juristische Person, nicht der einzelne Fernpilot. Die einmalige Registrierungsgebühr beträgt für juristische Personen 50 Euro statt 20 Euro für natürliche Personen. Alle Piloten, die für das Unternehmen fliegen, nutzen dieselbe UAS-Betreibernummer (e-ID); Details zur Anbringung der e-ID stehen im Ratgeber zur Registrierung.

Der Kompetenznachweis bleibt dagegen personenbezogen: Jeder Fernpilot, der für das Unternehmen fliegt, braucht seinen eigenen EU-Kompetenznachweis A1/A3 beziehungsweise das EU-Fernpiloten-Zeugnis A2 für die jeweilige Unterkategorie — ein Nachweis lässt sich nicht auf Kollegen übertragen.

Gilt für die Versicherung bei gewerblicher Nutzung etwas anderes?

Nein. Nach § 43 LuftVG ist eine Haftpflichtversicherung für jeden Drohnenbetrieb Pflicht — privat wie gewerblich, ohne Unterschied. Die Mindestdeckungssumme bestimmt sich nach § 102 LuftVZO in Verbindung mit § 37 LuftVG allein nach der Höchstabflugmasse (750.000 Rechnungseinheiten für Fluggeräte unter 500 kg) — nicht danach, ob mit der Drohne Geld verdient wird. Details und der amtliche Nachweis stehen im Ratgeber zur Haftpflichtversicherung.

In der Praxis bieten viele Versicherer dennoch getrennte Tarife für „privat“ und „gewerblich“ an, weil sich das Schadensrisiko und der Kundenkreis unterscheiden — das ist eine vertragliche, keine gesetzliche Unterscheidung. Wer sein Nutzungsprofil beim Vertragsabschluss falsch angibt, riskiert im Schadensfall Probleme mit dem Versicherer, unabhängig von der gesetzlichen Mindestpflicht.

Entscheidungstabelle: Vier typische gewerbliche Einsätze

Die folgende Übersicht ordnet vier wiederkehrende Praxisfälle den jeweils zutreffenden Pflichten zu. Sie ersetzt keine Einzelfallprüfung, zeigt aber, wie selten der gewerbliche Zweck allein etwas ändert:

Praxisbeispiele: gewerblich fliegen, richtig einordnen

Fall 1 — Immobilienmakler ohne Gewerbeanmeldung: Ein Makler fotografiert Objekte selbst mit einer C1-Drohne und bietet die Aufnahmen als Teil seines Maklergeschäfts an. Luftrechtlich ändert sich nichts gegenüber einem Hobbyflug — A1/A3-Kompetenznachweis, Registrierung und Versicherung genügen. Gewerberechtlich ist die Tätigkeit aber Teil seines ohnehin angemeldeten Maklergewerbes; eine gesonderte Zusatzanmeldung braucht es hier meist nicht, wohl aber bei einem eigenständigen Foto-Nebengewerbe ohne bestehende Anmeldung.

Fall 2 — Dachdeckerbetrieb mit C2-Drohne: Ein Dachdeckerbetrieb lässt Dächer routinemäßig mit einer 3,5 kg schweren C2-Drohne im Low-Speed-Mode aus 5 Metern Abstand inspizieren — dem nach situativer Beurteilung niedrigsten zulässigen Wert der Unterkategorie A2. Der Flug bleibt in A2 der Kategorie Offen — das EU-Fernpiloten-Zeugnis A2 ist Pflicht, eine Betriebsgenehmigung nicht. Die Drohne läuft unter der Betreibernummer des Betriebs (juristische Person, 50 € Registrierungsgebühr), jeder eingesetzte Mitarbeiter braucht aber seinen eigenen Kompetenznachweis.

Fall 3 — Vermessungsbüro mit BVLOS-Auftrag: Ein Vermessungsbüro soll ein Waldgebiet außerhalb der Sichtweite kartieren. Damit ist Artikel 4 der Kategorie Offen nicht mehr eingehalten, der Betrieb fällt nach Artikel 5 in die Kategorie Speziell. Das Büro braucht — wie ein Hobbypilot mit demselben Vorhaben — eine Risikobewertung nach Artikel 11 und eine Betriebsgenehmigung nach Artikel 12 beim LBA; der gewerbliche Auftrag ändert an dieser Pflicht nichts, macht sie aber wegen der Regelmäßigkeit des Betriebs zum lohnenswerten Kandidaten für ein LUC. Details dazu im Ratgeber zur Kategorie Speziell.

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